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浅析商品批发市场的火灾预防及隐患整治对策

作者：来源：转载发布时间：2009-12-12 12:31:47 浏览次数：3362

　　近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，以个体经商户为主的商品批发市场逐渐增多。由于种种原因，商品批发市场存在着老建筑物先天不足、防火间距不足、占用消防通道、可燃易燃物多、店铺集中、人员密集、监管机制薄弱等诸多问题。08年以来，连续发生了“9.16”中山市顺兴小商品市场较大火灾, 过火商铺54家,损失3000多万元;“12.17”莆田市涵江小商品城较大火灾,过火商铺12家,损失1200多万元; “2009.1.2”新疆乌鲁木齐市德汇国际广场特大火灾，过火商户1046户,损失5亿多元;“2009.2.3”杭州花都市场较大火灾。过火商铺72间。“2009.2.5”武汉汉正街塑料玩具和工艺品市场特大火灾,过火商铺149家。铁的事实和血的教训证明，商品批发市场的消防隐患整治刻不容缓。笔者就参与涵江商贸城消防安全集中整治工作的经历，谈几点自己的体会和看法。
　　一、商品批发市场的消防隐患现状
　　1、建筑内部结构复杂，火灾荷载大。建筑普遍存在底层为店铺，二层以上为仓库和居住一户或几户居民，属典型的“二合一”、“三合一”合用场所。为了充分利用空间，商户用木板搭建小阁楼、分隔小房间，随意占用通道和楼梯堆放货物。在店铺装饰上，商户们也随意采用易燃可燃材料。如此以来，建筑内部火灾荷载增大。一旦发生火灾，火势蔓延将十分迅速。
　　2、建筑内部疏散楼梯一层出口通往店铺，未直通室外。二层以上（含二层）的窗户，大都安装防盗网，不留应急逃生口。一旦店铺起火，楼上人员将无处可逃，最终因吸入过量烟气而窒息。
　　3、电气线路敷设不符合防火要求。绝大多数商铺内电气线路私拉乱接，且大部分商铺内电气线路还是铝芯线，陈旧老化现象严重。按现有商铺内使用的电器（如空调、电磁炉、电热水器等），势必会造成电气线路故障而引发火灾。
　　4、火源使用不当。就涵江小商品批发城来讲，大多数商户占用消防车通道做临时厨房，用明火做饭、烧水。且周围近距离的地方就堆放可燃物，稍不留神，可燃物因长时间烘烤起火。
　　5、消防器材缺乏、使用不合理。商户们普遍只顾眼前利益，忽视消防安全，不按规定配置足够的灭火器材。有的商户认为灭火器放在店内妨碍经营，占地方。要么不配，要不配了索性就收起来，紧急情况下，根本无法发挥灭火器的有效作用。还有部分商户和从业人员甚至不懂使用灭火器。
　　6、消防设施配套不齐全。涵江商贸城一期、二期，总占地面积500亩，总建筑面积50多万平方米。建有独立式住宅88幢，店铺1200开间，仅有地上栓20个，其中还有7个损坏。数量配置上严重不足，且未落实好维护保养工作。
　　二、火灾预防的基本措施与方法
　　目前，全国各地商品批发市场比比皆是，且经营商品种类繁多。从各种火灾事例来看，必须找到相应的对策，才能做到防范于未然。
　　1、落实消防安全责任制，确定商铺的消防安全责任人。较大的商铺应配备相应的专（兼）职防火安全员，制定相应的灭火应急预案，逐级落实防火责任制和岗位防火责任制。
　　2、新建、改建（包括内装修）、扩建的商铺，其装饰设计应符合国家有关消防设计规范，并经公安消防机构按程序严格审批。
　　3、加强用电管理。商户用电应遵守国家有关规定，从线路的敷设和检查、维护，均严格要求。定期对商铺内电气线路、用电设备进行安全检查，发现不安全因素时，应及时维修更换。
　　4、严格审批使用明火及临时动火作业。在进行电焊、气焊割作业时，应备足相应消防器材，确定专人监护，防止飞溅火花引燃周围可燃物。作业结束后，要认真检查，清理现场，防止遗留火种引发火灾。
　　5、各商铺应配置相应数量的灭火器材，并指定专人管理，定期检查、维护。灭火器材要放置在明显和便于取用的地方，严禁挪作他用。确保发生火灾时，会使用灭火器扑救初期火灾。
　　6、建立多种形式的消防队伍。依托社区警务室，建立合同制消防专职队、群众志愿消防队等多种形式消防队伍。立足实际，购置相应的手台机动泵、消防水带、水枪等消防装备和灭火器材。通过消防部门的指导、业务培训和联合演练，形成较强的战斗力，以便于在第一时间发现火灾并将火扑灭。
　　三、火灾隐患的整治对策
　　客观上讲，火灾隐患的整改不可能一步到位。因此，我们要针对各自不同的情况，要立足实际，制订切实可行的整改方案，开展集中整治工作。
　　1、政府统一领导，成立专项整治领导小组。从各职能部门抽调业务骨干成立整治小组，分片包干，全面入户进行整治。涵江区政府此次集中整治，共抽调安监、公安、消防、工商、城管、司法、民政、国税、交通、文体、建设、环保、街道及管委会等17个部门60名干部，分成15个整治工作小组，采取统一行动，合力攻坚。整治领导小组负责统一指挥和协调，负责每周例会的召开，解决疑难问题，决定是否采取联合执法。
　　2、按照“谁整治、谁负责”的原则，层层签订责任书和承诺书。整治小组与各商户签订消防安全责任书，层层落实整改责任。结合入户摸底时机发放火灾隐患整改通知书，书面通知整改的隐患内容和时间。要求采取灵活机动的工作方法，着重解决商户的思想问题。
　　3、健全组织机构，加强督促。设立由监察局牵头的督察小组，负责对各小组工作进度进行督察。对每天人员的到位情况、整治进度等方面进行统计，制订详细表格每周予以通报。同时给整治领导小组科学制订下达工作任务提供依据。并负责对各小组完成整改项目的验收，确保整改到位。
　　4、拆除违章搭盖，打通消防通道。通过强拆楼下门面出店占道经营；楼上伸出楼面以外的悬楼及用于堆放物品的防盗网；楼顶乱搭乱盖的违法建设。确保市场内楼与楼之间的防火间距达标，一旦发生火灾，消防车能迅速到达火灾现场将火扑灭。
　　5、商铺内部及商铺之间进行防火分隔。一是商铺内部住人与经营部分的防火分隔，确保一旦商铺起火，在短时间内人员可以逃离起火建筑。要求每家商户的楼梯间必须通顶或开设应急逃生天窗，楼梯间一层部分用实体防火墙与店铺完全分隔；二是相邻店铺之间原先用木板、卷帘门、铁丝网等分隔的位置，统一改用实体防火墙砌筑。
　　6、实行旧用电线路的改造。由政府协调当地的电力部门，完成对户外线路的改造。业主或商户负责对店铺内旧线路的改造，从根本上消除了电气线路陈旧老化和私拉乱接等火灾隐患。
　　7、实行小区式的商业管理模式。根据涵江小商品城一期主要经营服装、鞋子、箱包、五金交电，塑料制品等日用百货，可燃物堆放较多的实际，商城管委会提出了小区式商业管理模式。要求所有商户晚上不得在商铺内过夜，由社区警务室统一负责安保工作。确保万一发生火灾至少不会有人员伤亡。
　　8、加大社会舆论宣传和监督。整治期间，充分利用固定宣传栏、广播、报纸、电视台等媒体，深入开展消防宣传活动，提高商户消防安全意识，引导商户主动配合完成整改。消防部门以《消防法》宣传为主线，向广大商户阐明存在消防隐患的危险性。同时，通过设立消防咨询热线，及时解决商户心中疑问，推进整改工作进度。
　　9、加强商户保险意识，积极投保。武汉汉正街火灾调查，至少90%的商户没有购买保险，即使购买了财产保险的商户，也没有买足保险。涵江小商品城火灾，也仅有一户购买了保险。
　　前车之鉴、后事之师，诸如此类的商品批发市场火灾隐患一天不消除，我们心里就一天不能安心。隐患一天不整改，就会给和谐社会带来不协调、不稳定的因素。因此，笔者认为只有在地方政府的正确领导下，以铁的手腕、铁的决心，依法严肃查处，火灾隐患才能基本消除，从而确保地方经济建设的稳步发展和社会的和谐稳定。

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