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浅析消防控制室存在的问题及解决对策

作者：来源：转载发布时间：2009-12-12 12:30:29 浏览次数：3987

　　随着城市高层建筑和大型娱乐场所的不断增多，建筑两自动系统和设有消防联动系统的增多，消防控制室的数量呈增多趋势。由于一些单位忽视对消防控制室的管理，造成了消防控制室建而不用、形同虚设，使单位失去了发现和扑灭初起火灾的时机，极易可能酿成恶性火灾事故，必须引起各级公安消防部门的高度重视。最近，部局在全国范围内开展消防控制室专项检查工作很有必要、十分及时。下面，结合工作实际，剖析消防控制室存在的问题及解决对策。
　　一、消防控制室存在的主要问题
　　一是硬件上存在的问题。一些单位消防控制室设置不尽合理，不符合消防技术规范要求，主要表现在：消防控制室与建筑其他部位没有防火分隔，未设置应急照明，一旦发生火灾事故，消防控制室本身就不安全；有的超市的消防控制室大量堆放易燃、可燃杂物，成了小仓库；有的单位在消防部门验收合格后，擅自变更消防控制室的位置，或者安全出口位置和疏散门开启方向。还有的单位忽视消防控制设备的维护保养，既缺乏懂行的维修保养人员和值班人员，又未与有资质的单位签订维护保养协议，致使消防控制设备和自动消防设施在保养期过后，出现故障而被迫关闭。
　　二是软件上存在的问题。一些单位消防控制室未张贴《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及应急程序》和报警点位图，无值班记录和巡查记录，或者是为了应付检查，采取事后补做记录、形式上记录的自欺欺人、不负责任做法。更令人担忧的是，不少消防控制室无人值班或值班人员未经培训上岗，不知如何操作消防控制设备、不会处置火灾报警和故障报警，对于出现的屏蔽多、误报多的现象要么听之任之、要么熟视无睹，一旦发生火灾，消防控制室将起不到报警和控制的作用。
　　三是管理上存在的问题。一些设有集中火灾报警系统或控制中心报警系统建筑没有将消防控制室纳入管理视线，没有认识到它的重要性，总抱有侥幸心理，认为不会发生火灾，对消防控制室的制度执行缺乏有效的措施，使制度流于形式，消控室不能正常发挥消防控制自心的作用。
　　二、消防控制室存在问题的根源
　　一是业主层面因素。设有集中火灾报警系统或控制中心报警系统建筑业主忽视消防控制室管理，有的只是把建消防控制室作为应付消防部门验收的临时任务，验收过后没有后续的管理措施。不舍得花钱对消防控制室出现的故障进行维修。一些多产权、多使用权委托的物业管理部门难以在业主大会上通过对消防控制室投入维护保养经费的议案。还有的单位在委托物业管理后，双方没有明晰消防控制室维护、管理以及损坏、停用后接受消防处罚的法律关责任，形成了推诿和扯皮。
　　二是监管层面因素。近年来，受警力少、任务重的限制，公安消防部门对验收合格和消防监督检查合格后的消防控制室缺乏连续的跟踪检查，检查频次少，从客观上造成了业主单位放松对消防控制室的管理。还有的公安消防部门疲于应付面广量大的消防监督工作，对于多产权、多使用权消防控制室损坏、停用后，督促、协调业主和物业管理投入资金修复、维护保养，缺乏攻坚克难的勇气和足够的警力、精力和耐心。还有极少数监督人员在消防监督检查中不细不实，对消防控制室存在的问题指不清、道不明。
　　三是员工层面因素。由于设有集中火灾报警系统或控制中心报警系统建筑单位片面追求低成本，人为减少消防控制室值班人员或随意裁减值班人员，导致消防控制室值班员工产生朝不保夕的想法和临时观念，在消防控制室值班岗位上做一天和尚撞一天钟。还有的单位将消防控制室值班人员与门、保洁人员混为一体，要雇就雇，要炒就炒，没有建立一支稳定、可靠的消防控制室值班人员，并将老弱病残人员安排到消防控制室值班岗位，既不提高他们的待遇，又不送出去培训，挫伤了他们的工作积极性，客观上造成了消极怠工、不钻研本职本岗业务的现象。
　　三、解决消防控制室存在问题的对策
　　一是以开展专项检查为契机，推动业主重视对消防控制室的管理。各级公安消防部门要坚决贯彻落实刘金国副部长的批示要求和部局的通知精神，对辖区内所有消防控制室进行大搜底、大排查，分门别类地进行登记造册。为使清查、摸底不留死角，可会同辖区派出所、房管部门物业管理机构，对各单位、场所消防控制室进行拉网式清查，同时，要积极通过电视、广播、报纸、网络等当地有影响的新闻媒体，向社会公布消防控制室专项检查的范围、目的、措施和要求。总之，通过多方面的清查、宣传，营造强劲的专项检查声势和浓厚的氛围，促使设有消防控制室的单位业主切实感受到压力，从而在思想上、行动上对消防控制室管理引起高度重视。
　　二是以查处违法违章行为为主线，推动消防控制室设置规范化。各级公安消防部门要抓住开展消防控制室专项检查的契机，加大对消防控制室的检查力度，发现设置违反消防技术规范的一律责令其改正，对停用、损坏消防设施的责令改正并按照《消防法》的要求给予处罚。同时，要严查重处在消防验收后擅自改变消防控制室防火分隔、擅自堆放易燃、可燃物致使消防控制室形成事实上的杂物库的行为。督促业主单位按规范要求《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及应急程序》和报警点位图，使消防控制室设置、管理从硬件和软件上符合消防技术规范要求，适应日常消防管理需要。
　　三是以加强教育培训为依托，推动消防控制室值班人员业务素质的提高。一些消防控制室不能用效地发挥作用，值班人员业务不熟不精是一个重要的因素。因此，公安消防部门要通过多形式、多途径的教育培训，在提高消防控制室值班人员业务素质上下功夫。一方面，组织好集中培训。每年支队、大队都要根据各单位消防控制室值班人员的更新变化情况，组织好集中培训，培训可采取理论授课，模拟示范，也可以通过召开现场观摩会的形式，组织值班人员到消防控制室管理好的建筑和单位参观，以直观明了的方式增强教育效果。二要结合消防监督检查培训。另一方面，要在日常消防监督检查中，通过发现消防控制室问题和隐患，现场进行培训教育，辅导值班人员消防控制室应知应会的日常业务知识。
　　四是以长效管理为目标，推动消防控制室制度落实。加强消防控制室的长效管理，是确保自动消防设施持之以恒发挥作用的关键。因此，公安消防部门要督促设有消防控制室的建筑和单位严格落实有关规定和制度，使消防控制室管理质态趋于优化、提高，各项管理措施步入常态化、规范化轨道。要充分发动业主协调好与物业管理单位在维护消防设施上达成共识，确保消防控制室维护保养经费的落实，要指导业主积极与有资质的单位签订维护保养协议，确保消防控制室长久有效、发挥作用。

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